V 21. storočí je prístup k čistej pitnej vode a efektívne odvádzanie odpadových vôd štandardom, ktorý by mal byť samozrejmosťou. Slovenská legislatíva, konkrétne Zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách, ukladá obciam povinnosti v oblasti zabezpečenia kanalizácie. Napriek tomu, realita v mnohých slovenských obciach zaostáva za európskym priemerom.
Súčasný stav kanalizácie na Slovensku
Hoci podiel obyvateľstva s prístupom ku kanalizácii na Slovensku postupne rastie, stále existujú značné regionálne rozdiely. Kým v roku 2005 bola kanalizácia dostupná pre približne 55 % obyvateľov, po roku 2020 toto číslo presiahlo 70 %. Najnižšia dostupnosť kanalizácie pretrváva v obciach Banskobystrického, Košického, Trenčianskeho a Nitrianskeho kraja. Napríklad, v Košickom kraji malo v roku 2021 vybudovanú kanalizáciu menej ako 40 % obcí. Podľa správy z decembra 2024 dosiahol počet obyvateľov pripojených na verejnú kanalizáciu v roku 2023 úroveň 71,52 percenta, čo predstavuje medziročný nárast o 0,52 percentuálneho bodu.
V porovnaní s priemerom Európskej únie je Slovensko podpriemerné a vykazuje najnižšie napojenie na kanalizáciu spomedzi krajín V4. V obciach, kde verejná kanalizácia chýba, obyvatelia často využívajú žumpy alebo domáce čističky odpadových vôd. Problematické je, že niektorí majitelia nehnuteľností vypúšťajú obsah žúmp nelegálne do okolia, čo vedie ku kontaminácii pôdy a potenciálnemu ohrozeniu zdrojov pitnej vody.
Legislatívny rámec a povinnosti
Zákonná povinnosť pripojenia na kanalizáciu
Zákon o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách ukladá vlastníkom stavieb alebo pozemkov povinnosť pripojiť sa na verejnú kanalizáciu, ak je to technicky možné a nevyžaduje si to neprimerane vysoké náklady. Táto povinnosť sa týka aj vlastníkov pozemkov, na ktorých bola povolená žumpa. Pôvodný termín na splnenie tejto povinnosti bol stanovený na 31. december 2021.
Kompetencie obcí
Zákon umožňuje obciam uložiť vlastníkom stavieb alebo pozemkov povinnosť pripojiť sa na verejnú kanalizáciu, ak je to technicky možné a nevyžaduje si to neprimerane vysoké náklady. Obec má kompetenciu vydať individuálne administratívne rozhodnutie, ktorým túto povinnosť uloží.
Prečítajte si tiež: Vplyv kanalizácie na krajinu v Egypte
Administratívny proces uloženia povinnosti
Administratívne konanie o uložení povinnosti pripojiť stavbu alebo pozemok na verejnú kanalizáciu začína z úradnej povinnosti (ex offo) alebo na podnet tretej osoby. Obec si vyžiada vyjadrenie vlastníka alebo prevádzkovateľa kanalizácie o dostatočných kapacitách a technických požiadavkách pre pripojenie. Následne obec posúdi výšku nákladov na realizáciu kanalizačnej prípojky a zhodnotí, či nie sú neprimerane vysoké.
Obsah rozhodnutia o uložení povinnosti
Rozhodnutie o uložení povinnosti pripojiť sa na verejnú kanalizáciu by malo obsahovať povinnosť vlastníka pozemku alebo stavby:
- Podať žiadosť o stavebné povolenie alebo ohlásiť stavbu kanalizačnej prípojky.
- Vybudovať kanalizačnú prípojku spôsobom určeným prevádzkovateľom verejnej kanalizácie.
- Uzatvoriť zmluvu o pripojení s vlastníkom verejnej kanalizácie.
- Začať odvádzať odpadové vody do verejnej kanalizácie a nepoužívať povolenú žumpu.
- Splniť všetky uvedené povinnosti v obcou určenej lehote a na vlastné náklady.
Sankcie za nesplnenie povinnosti
Splnenie právoplatne uloženej povinnosti pripojiť sa na verejnú kanalizáciu v lehote určenej v rozhodnutí môže byť obcou vymáhané ukladaním pokút, a to aj opakovane.
Riešenia pre obce bez kanalizácie
V obciach, kde nie je vybudovaná verejná kanalizácia, existujú alternatívne riešenia pre nakladanie s odpadovými vodami.
Žumpy
Žumpy predstavujú dočasné riešenie pre lokality bez kanalizácie. Povolenie na stavbu žumpy sa vydáva len na dobu určitú a po vybudovaní verejnej kanalizácie sa predlžovať nebude. Vlastník žumpy je povinný zabezpečovať pravidelný odvoz odpadových vôd do čistiarne odpadových vôd a na výzvu obce alebo orgánu štátnej vodnej správy predložiť doklady o odvoze.
Prečítajte si tiež: Novinky zo staveniska: Kanalizácia
Domáce čističky odpadových vôd
V lokalitách, kde je to možné, predstavujú domáce čističky odpadových vôd ekologickejšiu a ekonomicky výhodnejšiu alternatívu k žumpám. Vyčistená voda sa môže vypúšťať do povrchových tokov alebo do podzemných vôd.
Problémy a výzvy
Nedostatok financií
Výstavba kanalizácie je finančne náročná, čo predstavuje pre mnohé obce významnú prekážku. Eurofondy, ktoré doteraz pokrývali veľkú časť investícií, postupne klesajú a presúvajú sa do iných priorít. Zdroje zo štátneho Envirofondu sú obmedzené a malým obciam chýbajú kapacity na prípravu kvalitných projektov.
Zodpovednosť za budovanie infraštruktúry
Nie je jasné, kto by mal niesť zodpovednosť za budovanie novej kanalizačnej infraštruktúry. Za plnenie záväzkov voči EÚ je zodpovedný štát, ale budovať infraštruktúru by mali obce, prípadne ich vodárenské spoločnosti. Vodárenské spoločnosti argumentujú, že zo zákona nemajú povinnosť budovať novú infraštruktúru a že štát ich reguláciou poškodzuje, čo vedie k investičnému dlhu a nedostatku zdrojov na nové projekty.
Novela zákona o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách
Zástupcovia samospráv a zamestnávateľov upozorňujú, že novela zákona o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách z dielne envirorezortu môže situáciu s očisťovaním odpadových vôd ešte viac skomplikovať. Novela má obmedziť možnosť vodární odvážať žumpy z domov či bytov do čističiek odpadových vôd a čističkám zakázať takéto odpadové vody čistiť, čo môže viesť k nelegálnemu vypúšťaniu odpadových vôd do prírody.
Konanie Európskej komisie voči Slovensku
Európska komisia vedie voči Slovensku konanie pre porušovanie smernice o čistení komunálnych odpadových vôd. Komisia konštatovala, že úsilie slovenských orgánov zatiaľ nebolo dostatočné a postúpila vec Slovenska Súdnemu dvoru Európskej únie. Slovensku hrozia pokuty v desiatkach miliónov eur.
Prečítajte si tiež: Súčasný stav kanalizácie v Palárikove
Riešenia a odporúčania
- Zabezpečenie udržateľného financovania: Je potrebné nájsť nové zdroje financovania pre výstavbu a údržbu kanalizačnej infraštruktúry, ako sú úvery, dlhopisy alebo vlastné zdroje vodárenských spoločností a obcí.
- Aktualizácia stratégie odkanalizovania: Je potrebné aktualizovať stratégiu odkanalizovania s realistickým harmonogramom realizácie a zohľadnením nových záväzkov a nákladov.
- Konštruktívny dialóg: Je potrebný konštruktívny dialóg medzi štátom, vodárenskými spoločnosťami a samosprávami s cieľom nájsť optimálne riešenia pre budovanie a prevádzku kanalizačnej infraštruktúry.
- Usmernenie pre obce: Štát by mal poskytnúť obciam usmernenie a oporné body ohľadom postupu v konaní o uložení povinnosti pripojiť sa na verejnú kanalizáciu, určenia primeranej lehoty na splnenie povinnosti a materiálneho kritéria pre posúdenie neprimerane vysokých nákladov.
- Podpora pre malé obce: Je potrebné poskytnúť malým obciam podporu pri príprave kvalitných projektov na výstavbu kanalizácie.
- Inšpirácia zahraničím: Je potrebné inšpirovať sa zahraničnými modelmi financovania a výstavby kanalizácie, napríklad Poľskom, kde kanalizácie stavajú prevažne z vlastných zdrojov vodárenských spoločností a obcí.
tags: #kanalizacia #v #obciach #zo #zakona