Tento článok sa zaoberá problematikou pripojenia na verejnú kanalizáciu na vlastné náklady, pričom zohľadňuje legislatívny rámec, praktické aspekty a povinnosti vlastníkov nehnuteľností. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o podmienkach pripojenia a s tým súvisiacich procesoch.
Zákonná povinnosť pripojenia na verejnú kanalizáciu
Podľa zákona o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách, konkrétne § 23 ods. 2 zákona č. 442/2002 Z. z., je vlastník stavby alebo pozemku povinný pripojiť stavbu alebo pozemok, kde vznikajú odpadové vody, na verejnú kanalizáciu. Táto povinnosť platí, ak je v obci, na ktorej území sa stavba alebo pozemok nachádza, zriadená verejná kanalizácia a vlastník nemá povolenie na iný spôsob nakladania s odpadovými vodami od príslušného orgánu štátnej vodnej správy. Vlastník je tiež povinný splniť technické podmienky týkajúce sa miesta a spôsobu pripojenia a uzatvoriť zmluvu o pripojení s vlastníkom verejnej kanalizácie.
Táto povinnosť sa však nevzťahuje na nehnuteľnosti, ktoré majú povolený iný spôsob nakladania s odpadovými vodami. Za iný spôsob sa považuje individuálny systém (vodotesná žumpa) alebo primeraný systém (domová ČOV) s platným povolením vydaným orgánom štátnej vodnej správy v súlade so zákonom č. 364/2004 Z. z. o vodách.
Pôvodne, do 31. decembra 2021, nesplnenie tejto zákonnej povinnosti nebolo priestupkom. Avšak, štát sa pokúsil riešiť nízky vývoz žúmp novou kompetenciou obce, ktorá rozhoduje o uložení povinnosti vlastníka stavby alebo pozemku pripojiť sa na verejnú kanalizáciu.
Kompetencie obce pri ukladaní povinnosti pripojenia
Zákon umožňuje obci zduplikovať zákonnú povinnosť uložením tej istej povinnosti vo vydanom individuálnom administratívnom rozhodnutí. Obec má kompetenciu uložiť povinnosť vlastníkovi stavby alebo pozemku pripojiť sa na verejnú kanalizáciu, ak je to technicky možné a nevyžaduje si to neprimerane vysoké náklady. Táto kompetencia vychádza z toho, že obec sa stará o ochranu zdravia ľudí a životného prostredia a zabezpečila vybudovanie verejnej kanalizácie.
Prečítajte si tiež: Vplyv kanalizácie na krajinu v Egypte
Povinnosť pripojenia sa dotýka nielen nových stavieb, ale aj existujúcich stavieb, ktoré majú napríklad vybudovanú žumpu, ktorá už nespĺňa požiadavky na vodotesnosť podľa vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 532/2002 Z. z.
Administratívny proces uloženia povinnosti
Administratívne konanie o uložení povinnosti pripojiť stavbu alebo pozemok na verejnú kanalizáciu začína z úradnej povinnosti (ex offo), teda z podnetu obce. Konanie začína dňom, kedy obec urobí prvý úkon voči účastníkovi konania. Konanie môže byť iniciované aj podnetom od kohokoľvek (napr. suseda).
Obec zisťuje, či je pripojenie na verejnú kanalizáciu technicky možné a či si nevyžaduje neprimerané náklady. Za týmto účelom si obec žiada vyjadrenie od vlastníka alebo prevádzkovateľa kanalizácie, či sú dostatočné kapacity a ďalšie technické požiadavky pre napojenie danej stavby alebo pozemku. Obec tiež zisťuje výšku nákladov na realizáciu kanalizačnej prípojky a následne posúdi, či tieto náklady nie sú neprimerane vysoké.
Obsah rozhodnutia o uložení povinnosti
Obsahom rozhodnutia o uložení povinnosti pripojiť sa na verejnú kanalizáciu by mala byť povinnosť vlastníka pozemku alebo stavby podať žiadosť o stavebné povolenie, resp. ohlásiť stavbu kanalizačnej prípojky, vybudovať kanalizačnú prípojku spôsobom určeným prevádzkovateľom verejnej kanalizácie, uzatvoriť zmluvu o pripojení s vlastníkom verejnej kanalizácie, začať odvádzať odpadové vody do verejnej kanalizácie a nepoužívať povolenú žumpu. To všetko v obcou určenej lehote a na náklady vlastníka pripojovaného pozemku alebo stavby.
Stavebné konanie aj ohlásenie stavby je možné iba na návrh stavebníka a nemožno ho začať z podnetu stavebného úradu.
Prečítajte si tiež: Novinky zo staveniska: Kanalizácia
Splnenie právoplatne uloženej povinnosti pripojiť sa na verejnú kanalizáciu v lehote určenej v rozhodnutí by mohlo byť obcou následne vymáhané ukladaním pokút, a to aj opakovane.
Problémy a nejasnosti v aplikačnej praxi
Štát doposiaľ nevydal obciam žiadne usmernenie ohľadom postupu v konaní, ani vo vzťahu k určeniu primeranej lehoty na splnenie uloženej povinnosti, ani materiálneho kritéria toho, čo sa považuje za neprimerane vysoké náklady.
Zákonodarca formuloval kompetenciu obce veľmi úsporne. V súčasnosti sa problematika ešte len vyvíja, a to najmä v odvolacích konaniach, prípadne konaniach pred správnymi súdmi. Celý proces hľadania správnej aplikačnej praxe je možný iba v prípade, ak obce začnú uvedenú kompetenciu skutočne využívať.
Postup pri pripojení na verejnú kanalizáciu (príklad ZsVS, a. s.)
V prípade, že sa občan rozhodne pripojiť na verejnú kanalizáciu, je potrebné dodržať určitý postup. Nižšie je uvedený príklad postupu spoločnosti ZsVS, a. s.:
Žiadosť o vyjadrenie k projektovej dokumentácii: Žiadateľ predloží ZsVS, a. s. žiadosť o vyjadrenie k projektovej dokumentácii spolu so snímkou katastrálnej mapy a návrhom riešenia pripojenia. ZsVS, a. s. poskytne žiadateľovi vyjadrenie v termíne do 30 dní od podania žiadosti, kde mu budú stanovené podmienky pripojenia na verejnú kanalizáciu. Výška poplatku za vyjadrenie je stanovená v platnom Cenníku výkonov a služieb.
Prečítajte si tiež: Súčasný stav kanalizácie v Palárikove
Projektová dokumentácia a stavebný úrad: Žiadateľ predloží príslušnému stavebnému úradu projektovú dokumentáciu s vyjadrením ZsVS, a. s. a splní ďalšie požiadavky, ktoré mu určí stavebný úrad.
Žiadosť o zriadenie pripojenia: Po obdržaní právoplatného stavebného povolenia, prípadne súhlasného stanoviska k zriadeniu drobnej stavby vydaného príslušným stavebným úradom, požiada ZsVS, a. s. o zriadenie pripojenia prípojky na verejnú kanalizáciu.
Oznámenie o ukončení prác a preverenie technických podmienok: Žiadateľ oznámi ZsVS, a. s. ukončenie prác (prevedené v súlade so stanovenými technickými podmienkami pripojenia) a požiada o preverenie splnenia technických podmienok.
Kontrola a zmluva: Zamestnanec ZsVS, a. s. kontaktuje žiadateľa a dohodne termín kontroly za jeho účasti. Kontrolou bude preverené splnenie technických podmienok pripojenia.
- Kladný výsledok kontroly: ZsVS, a. s. doručí žiadateľovi na podpis Zmluvu o dodávke vody z verejného vodovodu a odvádzaní odpadových vôd verejnou kanalizáciou (2 vyhotovenia). ZsVS, a. s. dohodne so žiadateľom presný termín realizácie a zabezpečí plynulé odvádzanie odpadovej vody od doručenia podpísanej Zmluvy producentom, pokiaľ nie je v Zmluve dohodnuté inak.
- Záporný výsledok kontroly: ZsVS, a. s.
Dokumenty potrebné k žiadosti o pripojenie
K žiadosti o pripojenie na verejnú kanalizáciu je potrebné priložiť nasledujúce dokumenty:
- Vyplnená žiadosť o pripojenie nehnuteľnosti na verejnú kanalizáciu podpísaná žiadateľom
- Doklad totožnosti
- Doklady oprávňujúce na podnikanie alebo činnosť (výpis z obchodného registra, živnostenský list, výpis o pridelení IČO v štatistickom registri, doklad o pridelení DIČ, zriaďovaciu listinu, osvedčenie o podnikaní, vykonávaní činnosti) - originály prípadne fotokópie dokladov nie staršie ako 3 mesiace (právnické osoby a fyzické osoby - podnikatelia (ostatní odberatelia)
- Splnomocnenie v prípade, ak žiadosť podáva osoba poverená žiadateľom na právne úkony súvisiace s pripojením (úradne overené)
- Potvrdenie o počte osôb, ktoré sa trvalo alebo prechodne zdržujú na adrese pripájanej nehnuteľnosti prípojkou k verejnej kanalizácii, ak sa voda odoberá z vlastného zdroja (potvrdenie ObÚ alebo MsÚ o počte prihlásených obyvateľov k trvalému alebo prechodnému pobytu, ak sa množstvo vody určí na základe Vyhlášky č. 397/2003 Z. z.)
- Snímka z katastrálnej mapy a list vlastníctva - aktuálny (môže byť aj z katastrálneho portálu)
- Projektová dokumentácia:
- Situácia so zakreslením pripojovaného objektu, umiestnenia revíznej kanalizačnej šachty, siete verejnej kanalizácie, trasy prípojok, úroveň a situovanie priľahlých objektov (studní, žúmp, septikov a pod.)
- Typ revíznej kanalizačnej šachty a jej rozmery
- Technická správa
- Pozdĺžny profil kanalizačnej prípojky (okrem tlakovej kanalizačnej prípojky)
- Vyjadrenie, resp. číslo vyjadrenia ZsVS, a. s., k žiadosti o vyjadrenie k projektovej dokumentácii
- Právoplatné stavebné povolenie, resp. súhlasné stanovisko k zriadeniu drobnej stavby
Zásady budovania a pripájania kanalizačnej prípojky
Pri budovaní a pripájaní kanalizačnej prípojky je potrebné dodržiavať nasledujúce zásady:
- Pre každú pripájanú nehnuteľnosť sa zásadne zriaďuje jedna samostatná prípojka.
- Odkanalizovanie dvoch a viacerých nehnuteľností jednou spoločnou kanalizačnou prípojkou je možné len v odôvodnených prípadoch a to so súhlasom správcu verejnej kanalizácie (VK).
- Producent môže do VK vypúšťať výlučne splaškovú odpadovú vodu v množstve podľa skutočnej spotreby.
- Producent nesmie do VK vypúšťať odpadovú vodu cez domovú čistiareň, septik alebo žumpu.
- Producent nesmie do VK vypúšťať vodu z povrchového odtoku (voda z atmosferických zrážok), drenážnu vodu, priesakovú vodu, alebo inú balastnú vodu, ktorá by narieďovala splaškovú odpadovú vodu a hydraulicky zaťažovala stokovú sieť.
- Do VK možno vypúšťať odpadové vody s mierou znečistenia, ktoré zodpovedá prevádzkovému poriadku VK. Pre producentov z domácností a nerozhodujúcich producentov platia všeobecné limity znečistenia charakteristická pre mestské (komunálne) odpadové vody (STN 75 6401).
- Producent odpadových vôd nesmie do VK vypustiť obzvlášť škodlivé látky a škodlivé látky uvedené v zoznamoch v prílohe č.1 k zákonu č.364/2004 Z.z. o vodách.
- Ak sa množstvo odpadových vôd vypúšťa do VK nemeria a tvorí ich len voda odobratá z verejného vodovodu (VV), množstvo vypúšťaných odpadových vôd sa bude určovať podľa merania množstva dodanej pitnej vody z VV.
- Ak sa množstvo odpadových vôd vypúšťa do VK nemeria a tvorí ich voda odobratá z rôznych zdrojov vody , množstvo vypúšťaných odpadových vôd sa vypočíta podľa prílohy č.1 k Vyhláške MŽP SR č.
Príklad z praxe: Obec Sebechleby
Obec Sebechleby spustila skúšobnú prevádzku ČOV a informovala občanov o možnosti pripojenia na verejnú kanalizáciu. Obecný úrad vydal usmernenie, ako je potrebné postupovať:
- Predloženie Ohlásenia drobnej stavby a Žiadosti o kanalizačnú prípojku: Vlastník nehnuteľnosti si vyžiada na Obecnom úrade Sebechleby alebo si stiahne z webového sídla obce tlačivo „Ohlásenie drobnej stavby - kanalizačná prípojka“ a tlačivo „Žiadosť o kanalizačnú prípojku“ a vyplnené tlačivá spolu s vyžiadanými prílohami predloží na obecnom úrade.
- Písomné stanovisko obce: Obecný úrad po prijatí kompletnej žiadosti vydá písomné stanovisko k žiadosti s presným popisom technických podmienok, ktoré musia byť pri realizácii pripojenia dodržané.
- Realizácia prác: Po obdržaní písomného stanoviska od obce môže vlastník nehnuteľnosti začať s realizáciou zriadenia kanalizačnej prípojky do verejnej kanalizácie a to v súlade s technickými podmienkami, ktoré budú súčasťou písomného stanoviska.
- Kontrola napojenia: Vlastník nehnuteľnosti je povinný pred zasypaním pripravenej kanalizačnej prípojky prizvať zodpovedného pracovníka vlastníka a prevádzkovateľa verejnej kanalizácie k vykonaniu kontroly napojenia kanalizačnej prípojky. Tento pracovník vyhotoví fotodokumentáciu kanalizačnej prípojky, v prípade požiadavky osadí meradlo na meranie stočného a spíše zápis o kontrole zaústenia kanalizačnej prípojky do verejnej kanalizácie.
- Uzatvorenie Zmluvy: Vlastník nehnuteľnosti je povinný uzatvoriť Zmluvu o odvádzaní odpadových vôd verejnou kanalizáciou a to najneskôr do 3 dní od vykonania kontroly kanalizačnej prípojky zodpovedným pracovníkom vlastníka a prevádzkovateľa verejnej kanalizácie.
tags: #kanalizacia #na #vlastne #naklady